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生态环境法典总则编的通用性制度是以基础性与普遍适用性为核心特质,回应法典价值理念并统摄分编的制度体系。通用性制度的提炼,应以其价值传导、体系整合、创新引领的功能定位为逻辑起点,以普遍适用性、形式逻辑性、价值融贯性为核心标准,并综合运用“提取公因式”、法律解释与类型化的方法,最终实现制度设计的科学化与体系化。基于这一构造逻辑,可对《中华人民共和国生态环境法典(草案)》的通用性制度进行系统审视并发掘其完善进路。其中,目标设定类制度应聚焦于完善生态环境分区管控的实施、监管与衔接规则,并推动生态环境标准制度的价值理念更新。行为管控类制度的创新,需要强化生态环境监测中的数智技术应用,并优化生态环境影响评价的适用范围与衔接机制。激励诱导类制度的优化,应着力于强化条款编排逻辑,将生态保护补偿制度纳入生态保护编,建立与约束性制度的联动机制。健全保障救济类制度的体系框架,建议确立生态环境损害赔偿为通用性制度,强化突发生态环境事件应对的薄弱环节,并完善信息公开与公众参与的激励规则。
Abstract:(1)吕忠梅:《中国环境立法法典化模式选择及其展开》,《东方法学》2021年第6期。
(2)汪劲:《论中国环境法典框架体系的构建和创新——以中国民法典框架体系为鉴》,《当代法学》2021年第6期。
(3)周骁然:《论环境法典总则编基本制度的构建理路》,《苏州大学学报(法学版)》2021年第4期。
(4)王宗涛:《论生态环境保护规划制度的法典构造》,《山东行政学院学报》2024年第3期。
(5)周骁然:《论环境法典生态环境监测制度的构建理路》,《荆楚法学》2022年第1期。
(6)吕忠梅:《环境法典编纂论纲》,《中国法学》2023年第2期。
(7)汪劲:《生态环境法典的编纂思路和构建方法——以实现可持续发展为价值目标和逻辑主线》,《江淮论坛》2024年第1期。
(1)王社坤:《〈生态环境法典(草案)〉“总则编”评析:统领功能的实然与应然》,《南京工业大学学报(社会科学版)》2025年第3期。
(2)丁霖:《论法律秩序视角下环境法典总则一般规定的构建》,《苏州大学学报(法学版)》2021年第4期。
(3)朱庆育:《物权立法与法律理论:评〈物权法草案〉第一章》,《中外法学》2006年第1期。
(1)吕忠梅:《生态环境法典:以“人与自然和谐共生”为价值主线》,《法治日报》2025年6月3日。
(2)杜辉:《环境法体系化的范式转向及其实现》,《中国法学》2025年第2期。
(1)陈金钊:《论法律的体系性及体系化》,《求索》2023年第5期。
(2)吴玉章:《论法律体系》,《中外法学》2017年第5期。
(3)巩固:《环境法典基石概念探究从资源、环境、生态概念的变迁切入》,《中外法学》2022年第6期。
(4)吕忠梅:《〈生态环境法典(草案)〉评述与展望》,《中国法律评论》2025年第4期。
(1)吕忠梅:《准确把握总则编是全面理解生态环境法典草案的起点》,《法治日报》2025年7月8日。
(2)赵宏:《行政法学的体系化建构与均衡》,《法学家》2013年第5期。
(3)吴胜利:《论我国生态环境法典内在体系的立法融贯》,《法学评论》2024年第4期。
(4)于文轩、牟桐:《生态文明语境下环境法典的理性基础与法技术构造》,《湖南师范大学社会科学学报》2020年第6期。
(5)温世扬:《中国民法典体系构造的“前世”与“今生”》,《东方法学》2020年第4期。
(6)孙宪忠:《中国民法典总则与分则之间的统辖遵从关系》,《法学研究》2020年第3期。
(7)曹炜:《生态环境法典编纂中的提取公因式技术:基本原理和操作方法》,《法学家》2025年第4期。
(8)吕忠梅:《生态环境法典缘何采取适度法典化模式》,《法治日报》2025年5月27日。
(1)刘旺洪、卞京海:《我国宪法生态环境条款的规范阐释》,《南通大学学报(社会科学版)》2024年第2期。
(2)郭延军:《立法与国家机关规范性文件边界研究——以环境立法为例》,《行政法学研究》2025年第6期。
(3)杜辉:《生态环境法典中公私融合秩序的表达》,《法学评论》2022年第6期。
(4)钭晓东:《生态环境法典编纂的二元逻辑及其展开》,《中国社会科学》2024年第3期。
(1)张峰铭:《反思“提取公因式”:论法典总则的建构方法》,《现代法学》2024年第1期。
(2)[德]卡尔·拉伦茨:《法学方法论》,陈爱娥译,商务印书馆,2018,第100-101页。
(3)吕忠梅:《类型化思维下的环境法典规范体系建构》,《现代法学》2022年第4期。
(4)吴凯杰:《法典化背景下环境法基本制度的法理反思与体系建构》,《法学研究》2024年第2期。
(5)朱谦:《环境法基本制度的法典整合:标准及体系》,《社会科学》2025年第11期。
(1)张雅涵、吴凯杰:《生态环境分区管控制度的体系定位与法典表达》,《环境影响评价》2025年第4期。
(2)秦鹏、徐燕飞:《生态环境分区管控的基本逻辑、运行样态与法治进路》,《中国软科学》2024年第8期。
(1)张雅涵、吴凯杰:《生态环境分区管控制度的立法现状与完善方向》,《环境影响评价》2025年第3期。
(2)王社坤、南佳艺:《生态环境分区管控与国土空间规划的衔接》,《中国社会科学报》2022年8月17日。
(3)徐鹤、郭雪燕、王焕之等:《“三线一单”与国土空间规划衔接的几点思考》,《环境保护》2021年第12期。
(4)谭玉菲、王宗爽、赵国华等:《中国减污降碳生态环境标准体系研究》,《环境污染与防治》2024年第9期。
(5)秦昌波、于雷、张南南等:《构建生态环境分区管控技术标准体系:现状、挑战与建议》,《中国环境管理》2024年第6期。
(1)李永宁、张隽:《政策环境影响评价的理论证成与完善路径》,《中州学刊》2022年第7期。
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(4)潘佳:《生态保护补偿制度的法典化塑造》,《法学》2022年第4期。
(5)于文轩:《生态环境法典中生态保护规范的体系构建》,《中国法学》2025年第4期。
(6)王清军:《生态保护补偿制度法典化的法理基础、体例安排与规范设计》,《甘肃政法大学学报》2025年第1期。
(1)汪劲:《生态环境法典总则编的构造、内容与完善》,《中国法律评论》2025年第4期。
(2)王谦谦:《建议生态环境损害赔偿规定系统性纳入法典》,《中国环境报》2025年9月11日。
(3)王慧、李翃宇、李经纬:《落实修复中心理念规范民事责任机制——对〈中华人民共和国生态环境法典(草案)〉生态环境损害赔偿条款的完善建议》,《中国生态文明》2025年第3期。
(4)梁春艳、杜群:《生态环境损害救济衔接机制入典的学理反思与路径优化》,《学术论坛》2025年第3期。
(1)张宝山:《明确基本原则提供根本遵循》,《中国人大》2025年第9期。
基本信息:
中图分类号:D922.68
引用信息:
[1]杜辉,杨哲.生态环境法典总则编通用性制度的提炼逻辑与优化路径[J].南通大学学报(社会科学版),2026,42(01):42-54.
基金信息:
贵州省委宣传部2023年度哲学社会科学规划课题“国家‘无废城市’建设法治化的贵州实践研究”(23GZYB162)
2026-01-12
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